El Gobierno prepara una reforma que reordena por completo el marco estatal de emisiones atmosféricas industriales
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha sometido a información pública un proyecto de Real Decreto de protección de la atmósfera que actualiza el Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA) y establece un nuevo régimen de valores límite de emisión (VLE) para numerosas actividades industriales.
La futura norma desarrolla la Ley 34/2007, de calidad del aire y protección de la atmósfera, y supone el cierre definitivo a la precedente normativa preconstitucional. Para muchas organizaciones industriales, este cambio no es algo meramente formal, sino algo que obligará a revisar la clasificación de sus actividades, el régimen administrativo que les aplica y sus sistemas de control de emisiones.
Qué normativa queda derogada
Uno de los aspectos más relevantes del proyecto es el amplio alcance derogatorio ya que el nuevo real decreto prevé dejar sin efecto de forma íntegra a los siguientes decretos.
- El Real Decreto 100/2011, de 28 de enero, que actualizaba el CAPCA vigente hasta ahora.
- El Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrollaba la antigua Ley 38/1972 de Protección del Ambiente Atmosférico.
- La Orden de 18 de octubre de 1976 sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera.
- Cualquier otra disposición de igual o inferior rango que se oponga a la nueva norma.
Con ello desaparece la aplicación residual del anexo IV del Decreto 833/1975, que todavía se utilizaba como referencia de valores límite en determinadas instalaciones.
Un CAPCA más detallado y alineado con Europa
El nuevo catálogo adopta una clasificación única, más granular y coherente con los inventarios nacionales de emisiones, toda la estructura se organiza en torno a
- Sectores de actividad homogéneos.
- Códigos de 2, 4, 6 y 8 dígitos alineados con los inventarios de emisiones.
- Desagregación por potencia térmica, capacidad de producción o volumen de actividad.
- Asignación a los grupos A, B, C o sin grupo en función del potencial contaminador real de cada instalación.
Este enfoque busca eliminar las ambigüedades del catálogo anterior y permitir identificar con mayor precisión el régimen administrativo aplicable a cada actividad.
Principales cambios en el catálogo de actividades
- Más actividades expresamente tipificadas. El nuevo CAPCA amplía de forma significativa el número de actividades descritas e incorpora sectores que antes aparecían de forma genérica o dispersa, como procesos industriales sin combustión, la manipulación y almacenamiento de materiales pulverulentos o actividades emergentes vinculadas a biocombustibles, biogás y nuevas formas de valorización de residuos.
- Revisión de umbrales y cambios de grupo. Se revisan los umbrales de potencia térmica de calderas, motores, turbinas y hornos, asimismo, las capacidades de los procesos productivos lo que deriva en múltiples consecuencias , muchas instalaciones podrían cambiar de grupo, de modo que actividades hoy sometidas a simple notificación pasen a requerir autorización administrativa de emisiones, o a la inversa, con efectos directos sobre el control, el seguimiento y los costes de cumplimiento.
- Nuevos valores límite de emisión. El proyecto introduce VLE específicos para actividades que hasta ahora carecían de regulación estatal uniforme, entre ellas el secado de orujo graso húmedo de aceituna, la incineración de cadáveres humanos (crematorios), las plantas de aglomerado asfáltico o las pequeñas calderas del grupo C. Estos valores se acompañan de condiciones técnicas de funcionamiento y requisitos de control.
Régimen transitorio para las instalaciones existentes
El proyecto contempla un régimen transitorio amplio para facilitar la adaptación técnica de las instalaciones ya en funcionamiento. Con carácter general se prevé un plazo de hasta cuatro años, con periodos específicos más largos —de cinco a ocho años— para sectores como orujeras, crematorios o plantas de aglomerado asfáltico. Durante estos periodos, las administraciones autonómicas podrán mantener valores límite provisionales, siempre iguales o inferiores a los vigentes.
Qué significa esto para las empresas
Con esta reforma, el Gobierno pretende simplificar y modernizar la normativa básica estatal, alineándola con las mejores técnicas disponibles (MTD) y con los objetivos ambientales europeos. Para los titulares de instalaciones, anticiparse será clave: conviene revisar desde ahora la clasificación CAPCA de cada actividad, el régimen administrativo aplicable y los sistemas de medición y control de emisiones para evitar incumplimientos cuando la norma entre en vigor.
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En Mao Consulting acompañamos a las empresas en la identificación y evaluación de los requisitos legales ambientales que les son de aplicación, incluida la normativa de protección de la atmósfera.
Nuestros servicios incluyen:
- Identificación de los requisitos legales aplicables a cada actividad y evaluación de su cumplimiento.
- Revisión de la clasificación CAPCA de las instalaciones y del régimen administrativo aplicable.
- Apoyo en la adaptación a los nuevos valores límite de emisión y a las condiciones técnicas exigidas.
- Integración de los requisitos legales dentro del sistema de gestión ambiental de la organización.
- Asesoramiento técnico para anticipar los cambios normativos y planificar las adaptaciones necesarias.
Anticiparse a los cambios normativos no solo evita sanciones, sino que refuerza la seguridad jurídica y la sostenibilidad de la actividad empresarial.
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